• 工作總結
  • 工作計劃
  • 心得體會
  • 述職報告
  • 事跡材料
  • 申請書
  • 作文大全
  • 讀后感
  • 調查報告
  • 勵志歌曲
  • 請假條
  • 創先爭優
  • 畢業實習
  • 財神節
  • 高中主題
  • 小學一年
  • 名人名言
  • 財務工作
  • 小說/有
  • 承攬合同
  • 寒假計劃
  • 外貿信函
  • 勵志電影
  • 個人寫作
  • 其它相關
  • 生活常識
  • 安全穩定
  • 心情短語
  • 愛情短信
  • 工會工作
  • 小學五年
  • 金融類工
  • 搞笑短信
  • 醫務工作
  • 黨團工作
  • 黨校學習
  • 學習體會
  • 下半年工
  • 買賣合同
  • qq空間
  • 食品廣告
  • 辦公室工
  • 保險合同
  • 兒童英語
  • 軟件下載
  • 廣告合同
  • 服裝廣告
  • 學生會工
  • 文明禮儀
  • 農村工作
  • 人大政協
  • 創意廣告
  • 您現在的位置:六七范文網 > 讀后感 > 正文

    論林權體制改革_林權

    來源:六七范文網 時間:2019-05-22 04:45:46 點擊:

      摘要 論述林權制度改革的意義,同時結合農村林權制度改革存在的問題,分析其原因,并提出對策,以供參考?! £P鍵詞 林權體制改革;意義;問題;對策  中圖分類號 F326.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2011)12-0230-01
      1 林權制度改革的意義
      林權制度改革是農村生產責任制的豐富和完善,是黨在農村政策的落實,是農村生產責任制在林地上的延伸,是農村生產力的又一次大解放,是破解“三農”問題的有效途徑,是促進新農村建設和農民增收的有效途徑。林改在社會主義新農村建設中發揮重要的作用:一是促進生產力的發展。林改有效消除長期制約林業發展的體制機制性障礙,釋放農村勞動力的巨大潛能和林地的巨大生產潛力及調動其他生產要素向林業聚集;二是改善了林農生活。林改增強了林業吸引力及林農的致富信心[1];三是促進了農村社會穩定。通過明晰產權、核發林權證,減少了山林糾紛的發生;四是促進民主管理。林權制度改革是增強林業競爭力的支撐和手段,通過把林木、林地、森林等林業資源資產化,通過市場化運作,把資金等生產要素向林業聚集。集體林權制度改革后,農民真正成為了山林的主人,通過投入經營而促進林業的快速發展,增加林業的市場競爭力,是確保林業可持續發展、改善生態環境的重要舉措和保障。通過林改,加速提高林業的發展,為社會提供更多的林產品供給,從而減少對生態林的破壞,保護了公益林,實現其可持續發展[2]。通過改革建立和創新經營主體多元化,權責利相統一的集體林經營管理新機制,調整和創新政策,改革不適應市場經濟發展的經營體制,提高林業質量和林地的生產力,實現森林資源的期數增長,生態功能期數增強,林產品的有效供給和林農收入的期數增加,促進經濟發展和社會和諧。
      2 林權制度改革存在的問題
      農村集體林經營管理體制改革的總體思路符合集體、群眾利益的要求,但集體林由于轉制運行的質量認識和把握的程度不同,加之為保證村集體經濟組織工作的正常運轉所需資金,個別村對集體林拍賣力度大,導致村集體林留存較少,一部分村集體資產流失。個別鄉鎮的集體林經營管理體制改革一部分還沒完成,個別村對集體林經營體制改革走入誤區,總想把集體林拍賣,尤其是對人工林經營管理體制,公開面向社會拍賣是唯一途徑。從林業經營管理體制改革的過程和后果看,群眾沒充分認識到改革所帶來的弊端和損失。個別村天然林和人工林留存所剩無幾,改制后農民在林業方面的生產資料存在空白,危及農民生存和發展空間。
      3 林業經營管理體制改革導致損失的原因
     ?。?)林業經營管理體制改革對農民來說是一種新生事物,群眾對此認識不足。對林改興趣不濃,沒有把林業體制改革作為一個新增長點,土地和林業對農民缺一不可。加之林業經營體制公開拍賣宣傳、廣告范圍面窄,力度不夠,導致價格不穩。一旦程序有問題,就會導致資產流失。
     ?。?)由于受市場經濟的影響,林業指標很難分配到群眾手里,要想得到指標需要一定的成本,即林業采伐的純收入,也是集體林業的一種純資產。木材經營者在核算采伐成本之時,把林業指標的成本作為重要因素來看待。因此,成為影響林業天然林及人工林拍賣價格較低的一個重要原因,也是集體經濟損失的一個重要原因[3]。
     ?。?)如果集體林經營管理體制改革辦法不妥,分配給農民的集體林因難以經營管理或其他原因導致資產流失。
      4 加強林業經營管理體制改革的措施
     ?。?)對本村社員拍賣,價格不能完全當場兌現,要留有一部分到采伐完后兌現,這樣農民能夠承受,不至于外流導致集體受損失。否則農民承受不了,勢必要外賣,導致資產流失。至于采伐兌現量,根據天然林和人工林的林齡、林質,兌現的價格也不同,調整好利益分配形式。
     ?。?)林業指標受市場經濟影響較大。從發展的角度看,林業指標的分配形式必然公開、公平、公正、透明,必然分配科學合理[4]。只要農民把天然林和人工林管理好,林業指標就會分配到手。因此,集體林經營管理體制改革,必須把當前得到指標的成本作為拍賣集體天然林和人工林的利益看待,這樣天然林和人工林的拍賣價格和利益都能有所增加。在天然林和人工林拍賣之前,村委會承諾指標由集體負責,不需要農民和木材經營者承擔,如果近幾年村委會無法獲取指標,而由個人獲取,則所需的成本由村委會承擔,從利益分析的角度看,集體不受損失。
     ?。?)如果集體林進行拍賣,應該首先面向當地農民,假再經村委會大會討論,按程序決定是否面向社會公開拍賣。
     ?。?)從現在和長遠看,村集體經營組織運轉嚴重缺乏資金,導致一些公用的各種支出和各項事業建設所需資金無法兌現。因此,在拍賣集體林時,最好將村集體經營的林木也作為股份,以分成的形式在采伐時兌現,具體分成根據價格、長遠利益和利益分析而定。
     ?。?)結合農村實際,由村集體管理,并負責地塊經營,可以獲取村集體利益最大化和滿足村公益事業需要。
      5 參考文獻
      [1] 李鳳輝.華安縣湖林鄉集體林權改革的實踐與措施[J].福建林業科技,2005,32(4):221-224.
      [2] 徐濟德,許傳德,黃東,等.福建林權制度改革的調查與思考[J].綠色中國:理論版,2005(12M):12-16.
      [3] 李婭,姜春前,嚴成,等.南方集體林區林權改革研究[J].安徽農業科學,2007,35(5):1488-1493.
      [4] 李然,嚴立冬.我國林權改革制度窺見[J].當代經濟,2005(2):59-60.

    l电竞 <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <文本链> <文本链> <文本链> <文本链> <文本链> <文本链>