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    興國縣林業合作經濟組織建設的調查與思考_興國縣智鋒林業

    來源:六七范文網 時間:2019-05-22 04:45:45 點擊:

      摘要 該文從林業合作經濟組織的原則入手,在論述江西省興國縣林業合作經濟組織的扶持政策和措施的基礎上,對林業合作經濟組織的特點進行了典型分析,并通過參與方法總結了林業合作經濟組織的作用和功能,剖析了其中存在的問題。同時在提出完善林產品生產經營組織體系的前提下,重點構建了興國縣林業合作經濟組織的總體框架、實現途徑和政策措施。
      關鍵詞 林業合作經濟組織;特點;問題;對策
      中圖分類號 F326.25 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2011)12-0224-02
      近年來,興國縣面對農業農村經濟發展的新形勢,采取“政府搭臺,農民唱戲”的方式,積極推進林業經營體制創新,大力推廣林業先進技術,拓寬林產品的銷售市場,提高全縣林業產品的市場競爭力,促進林農增產、增收,以培育壯大優勢林業產業為重點,以點帶面,積極發起組建了林業合作經濟組織,并積極發揮其橋梁紐帶作用,取得了較好的效果,有力推動了興國縣林業的快速、健康發展。
      1 林業合作經濟組織發展現狀
      截至2010年12月,興國縣共建立農民林業合作經濟組織58個,已經登記注冊38個,占總數的65.52%。其中林業經營公司17個,林業專業合作社41個。形成了興國縣凱迪林業發展有限公司、興國縣匯豐林業發展有限公司、興林生態農業發展有限公司、興國縣將軍紅臍橙保鮮有限公司、興國縣山村油茶食品有限公司、興國縣南方花卉專業合作社、興國縣皇庭臍橙專業合作社、興國縣紅土地油茶專業合作社等一批公司經營型、合作會員型、龍頭帶動型、農民出資型林業合作經濟組織,總數達58個,帶動農戶3萬戶,帶動基地2.67萬hm2,其中緊密型基地2.33萬hm2,總經營額5億元,分別占林果基地總面積和總產值的76.5%和72.4%。
      1.1 林業合作經濟組織發展規模和分布特點
      1.1.1 林改之后興國縣林業合作經濟組織發展迅速。林改前全縣只有8個林業合作經濟組織,目前已發展到58個,增加了7倍多。從注入資金規模上看,大多規模較小、實力較弱,經營額10萬元以下的占絕大多數,且多以松散經營為主,集約化程度低,組織化作用不明顯。
      1.1.2 從整體區域分布上看。山區遠遠多于平原地區。山區的林業合作經濟組織共50個,其中林業經營公司12個,林業專業合作社36個,林業專業協會2個;平原地區共8個林業合作經濟組織,其中5個林業專業合作社,3個林業專業協會。
      1.2 林業合作經濟組織的主要形式
      1.2.1 企業+基地模式。企業通過租賃、承包等方式取得大面積林地、林木經營權自辦原料林基地。如贛州華勁有限公司(興國),經營面積2 933.33 hm2。
      1.2.2 企業+基地+農戶模式。公司以資金入股、林農以林地折價入股,選定或委派經營管理人員,實行共享經濟收益和風險,設立“雙贏”機制建立工業原料林基地,與林農聯合建立經濟利益共同體。如興國縣凱迪林業發展有限公司,經營林地3 000 hm2,帶動農戶1萬余戶。
      1.2.3 股份合作林場模式。投資者共同出資、按出資份額分配股份,通過租賃、承包方式取得大面積林地從事營造林活動,并成立股東會、理事會、監事會,制定相關《章程》,按《公司法》規定運作管理。如興國縣匯豐林業發展有限公司,經營面積1 200 hm2;興林生態農業發展有限公司,經營面積2 000 hm2。
      1.2.4 家庭個體林場模式。通過買斷、租賃、承包方式取得大面積林地、林木經營權的家庭單獨組建林場,自行經營管理。如董聯貴經營林地666.67 hm2。
      1.2.5 專業合作社模式。以某種林產品為經營對象,以農民為基本會員,為成員提供生產、加工、銷售一體化服務的合作組織,如成立了毛竹、油茶、臍橙、花卉苗木等專業協會。
      2 林業合作經濟組織發展存在的問題
      從林業合作經濟組織的運行模式來看,林業合作經濟組織把分散、獨立的弱勢群體聯合起來,實現了勞力、資金、技術、土地、設備等生產要素的整合,初步實現了小生產與大市場的對接,使林農有了依靠,龍頭企業有了連接農戶的紐帶,林業標準化生產有了組織保障,林業科技成果轉化有了示范平臺。但經營方式和經營領域相對單一,發展中還存在一些困難和問題[1-2]。
      2.1 工作機制不完善
      林業合作經濟組織在內部制度建設和運行機制方面還有比較多的缺陷,存在產權不清、對政府依賴性較強等問題,偏離了專業合作經濟組織“民辦、民管、民受益”的原則,造成組織內部運行機制不健全,民主管理不落實,會員聯系較松散。
      2.2 扶持力度不夠
      林業合作經濟組織缺乏整體的目標要求和有力度的扶持措施,缺乏有效的資金融通機制,財政也沒有任何扶持,輿論導向和培訓引導等方面的配套措施也不夠健全,個別基層干部和農民對合作經濟組織的基本知識知之甚少,重視不夠[3-4]。
      2.3 組織規模不強
      大多數林業合作經濟組織規模都不大,經營范圍單一,產品的檔次不高,還沒有樹立品牌意識。此外,大多數合作經濟組織都是靠有限的會費“小本經營”,沒有其他的經費來源渠道,經費普遍缺乏。
      3 林業合作經濟組織發展對策
      實踐證明,林業合作經濟組織經歷了從松散型到緊密型、從不規范到規范、從單一經營向復合經營、從高耗低效到低耗高效、從服務型到實體型的發展過程。必須采取有力措施,增強合作經濟組織的生命力,加快林業合作經濟組織的建設步伐,促進林業合作經濟組織的健康、持續發展。
      3.1 強化領導責任,狠抓工作落實
      把林業專業合作經濟組織建設作為重點工作來抓,建立領導責任制,各地、鄉鎮要精心組織,采取有力措施,因地制宜,系統部署,組織協調,進一步明確興國縣發展林業專業合作經濟組織的工作重點和思路,狠抓工作落實,真正推進該縣林業合作經濟組織建設[5]。   3.2 科學統籌規劃,深入有序推進
      制訂系統科學的可行性規劃,使全縣每個鄉(鎮)都圍繞區域優勢產品開發組建林業合作經濟組織,每個優勢主導產業都建立林業產業協會,在全縣范圍內建成縱橫有序、上下貫通、運轉順暢、聯系緊密的林業合作經濟組織體系。
      3.3 加大宣傳力度,提高林農意識
      采用多種形式宣傳林業合作經濟組織在提高林農組織化程度、增加林農收入等方面的作用,讓林農消除顧慮,增強信心,懂得專業合作社的政策和好處,自覺自愿地走向聯合。讓林農意識到現代林業的組織取向,并不是簡單的老調重彈,也不是對林改的否定或者顛覆,而是基于現代林業自身特點和目前中國農村應對現代林業發展要求的一種理性選擇。使廣大干部群眾充分認識林業合作經濟組織是解決碎片化經營、實現規?;图s化經營、增強市場競爭力的有效途徑,是農民在從事林業生產和產品進入市場整個過程中實現組織化的重要組織載體,對繁榮農村經濟、農民致富,實現農村和諧穩定具有重要意義[6]。
      3.4 加強技術指導,規范政策措施
      加快行業性配套法規建設,盡快出臺與《農民專業合作社法》配套并適合林業發展特點的具體實施細則。深入研究制訂包括金融信貸、財政資金、稅費優惠、品牌創建、采伐指標分配、科學技術指導、林權抵押貸款等方面的政策措施,對林農給予資金、保險、技術、項目等方面的支持,以提高農民技能,減輕農民負擔,增加農民投入,增強抵御經營林業風險的能力,創造有利于農民林業合作經濟組織發展的良好服務環境。對規范的林業專業合作社,實行“三補三免三有”政策,即實行貸款貼息補助、林木種苗補助、政策性森林保險補助;經營收入免稅收、登記注冊免收費、貸款利率免上??;做到有科技人員聯系掛包、有辦公地點、有發展基金,形成強有力的“粘合劑”,吸引和促進林農自愿聯合。
      4 參考文獻
      [1] 張紅菊,成劍頻.海安縣農業優勢特色產業發展現狀及對策[J].現代農業科技,2010(15):388-389.
      [2] 徐瑛.信豐縣林業專業合作組織建設現狀及發展建議[J].贛南林業科技,2010(12):42-43.
      [3] 曹鴻海.發展農機專業合作社的意義及對策[J].現代農業科技,2010(19):266-267,230.
      [4] 孫滌非,曲宏成,徐善光.遼寧省林業合作經濟組織建設情況綜述[J]中小企業管理與科技,2010(10):208-209.
      [5] 康旭輝.農民專業合作社成為現代農業發展的新亮點[J]新農村觀察,2010(3):45-46.
      [6] 蔡麗麗.加快推進林業合作經濟組織建設的思考與對策[J].市場論壇,2010(1):51-52.

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