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    [農民專業合作社凝聚力問題研究] 農民專業合作社法2018

    來源:六七范文網 時間:2019-05-22 04:45:12 點擊:

      摘要 介紹影響農民專業合作社凝聚力的因素,并提出提高其凝聚力的途徑,以供參考?! £P鍵詞 農民專業合作社;凝聚力;因素;途徑  中圖分類號 F306.4 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2011)12-0356-01
      在家庭聯產承包責任制實施30年的背景之下,我國的農業生產有序地順應自然規律和經濟規律的雙重要求,逐漸打破小而全的小農經濟束縛,而實現統分結合的雙層經營體制由“分”到“統”傾斜。農民專業合作社的迅速產生和成長,在發展社會主義市場經濟中發揮了積極作用,積累了寶貴經驗。但是一些農民專業合作社(以下簡稱合作社)有名無實的現象依然存在,職能沒有體現,作用沒有發揮,社員沒有依托,團隊意識淡薄。歸根結底是合作社凝聚力的問題。
      農民專業合作社凝聚力是合作社社員之間為實現合作社活動目標而實施團結協作的程度。凝聚力的大小是合作社運行成敗的關鍵。影響合作社凝聚力的因素包括行業本身、政策因素、經濟形勢、政府關注程度、合作社自身建設及資金投入等。充分做好宣傳發動,科學制訂合作章程,明確界定合作目標,全面加強自身建設,多方籌措合作資金,是提高合作社凝聚力的有效途徑。對此,筆者進行了較為廣泛的調查訪問與資料查閱,現作整理分析,試圖為提高合作社凝聚力提供一些有益的參考。
      1 合作社凝聚力的涵義
      在現代漢語詞典中,凝聚力泛指使人或物聚集在一起的力量。由此延伸,合作社凝聚力就是合作社社員之間為實現合作社活動目標而實施團結協作的程度,合作社社員的集合,構成一個合作社,構成一個團隊、一個群體。在當今社會,大多輝煌的事業靠個體力量或個人英雄是難以實現的,這就需要群體凝聚。其內部表現是個性心理特征中統一相應的整體配合效能和歸屬心理,在共同責任利益意識作用下形成的一種士氣狀態;其外在表現是個體動機行為對群體目標任務所具有的依賴性、依從性和服務性。只有擁有了一支具有很強凝聚力、向心力、戰斗力、號召力的合作社核心,擁有一批彼此相互鼓勵、支持、學習、合作的社員,合作社才能夠永葆生命活力。
      2 影響合作社凝聚力的因素
      影響合作社凝聚力的因素是多方面的,包括行業本身、政府部門、宏觀政策、自身建設、活動經費等。
      2.1 行業本身
      合作社的合作內容廣泛,涉及種、養、加和產、供、銷,不同行業之間的凝聚力本身就有差別,經濟形勢好的行業其凝聚力相對就強,反之則相對較弱[1-2]。
      2.2 政府關注程度
      各級黨委、政府的支持幫助與合作社凝聚力關系密切,完全脫離黨委、政府,與各級主管部門毫無聯系的合作社,其凝聚力會大大削弱。
      2.3 宏觀政策形勢
      國家的宏觀政策對合作社凝聚力影響巨大。當合作社的生產經營不能迎合政策、不能順應形勢時,合作社自然解體。
      2.4 合作社自身建設
      合作社自身建設至關重要,這是確保合作社正常運轉的重要條件,是提高合作社凝聚力的主觀因素。合作社自身建設涉及合作社的指導思想、職能作用、合作目標、核心成員、內部結構、運行機制以及影響面、公信度和合作社業績等方面[3]。
      2.5 合作社活動資金
      沒有資金或資金匱乏、融資困難都會影響合作社的正常運轉,自然也就影響合作社的凝聚力。
      3 提高合作社凝聚力的途徑
      3.1 充分做好宣傳發動
      合作社是一種新型的農民經濟合作組織,是從事相同性質經濟活動的一個群體。近年來的合作社建設實踐表明,合作社在做大、做強農業產業,促進農民增產增收,推動基層民主政治建設以及社會主義新農村建設等方面具有重要作用,這是合作社普遍具有的共同意義。歸納起來有以下幾點:一是有利于發展社會主義市場經濟,維護市場秩序和行業經濟利益;二是有利于促進政府職能轉變,在“民辦、民管、民受益”的基本原則下,管理不干預,指導不干涉,服務不干擾,提高駕馭市場經濟的能力;三是有利于及時了解市場動態和技術發展方向,推動科技創新,實現科學發展;四是有利于促進就業、消費和統籌發展,建立公平和諧的社會。對此,必須采取不同形式,做好宣傳講解,讓社員或準備入社的農民了解合作社的重要意義。不斷增強社員的責任感和使命感,使其產生巨大的工作熱情和動力,有利于合作社凝聚力的快速提升。
      3.2 科學制訂合作社章程
      堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發展觀,按照《農民專業合作社法》《農民專業合社登記管理條例》《農民專業合社示范章程》《農民專業合社財務會計制度(試行)》的法律制度框架要求,制訂不同合作內容的合作社章程和基本思想,達到合作社的獨立公正,行為規范,運作有序,公信力強,適應市場發展的要求。沒有合作社章程指導或章程模糊,凝聚力無從談起,以正確的章程為導向,形成共同的信念和一致的行為,以期達成目標的早日實現。
      3.3 明確界定合作目標
      在某種程度上,合作社必須以服務社會和社員為目標,切實代表和維護社員的合法權益。一是組織基地生產、開拓市場、搜集信息;二是積極與有關部門聯系聯合,溝通協調,取得政府支持,反映合作社訴求;三是建章立制,實行民主管理,明晰合作社與社員的產權關系,健全利益分配機制;四是牢固樹立服務意識,努力創造條件,為社員提供產前、產中、產后全程服務,不斷擴大業務領域,壯大合作社經濟實力[4]。明確合作社的合作目標。使入社社員或準備入社的農民提高自我認識,明朗優劣,激勵其在入社之后充分發揮優勢,規避風險,實現社員的資源效益最大化。
      3.4 全面加強自身建設
      一是改善合作社內部治理結構。按照科學的法人治理結構規范合作社行為,明確社員大會、理事會、監事會、理事長的權利與職責;加強自身學習,不斷提高合作社帶頭人和管理層核心成員的素質和能力,建立一支懂專業、會管理的合作社核心。二是完善合作社運行機制。嚴格遵循合作社章程,加強制度建設,建立健全例會、年會、選舉大會、理事會、監事會、會員代表大會、財務管理、活動報告等制度,喚起社員的參與意識、主體意識和對合作社的監督意識,形成規范有序的運作機制。三是全面提升合作社影響力。以優質的服務和業績為平臺,不斷吸納新社員,擴充新力量,擴大覆蓋面,提升合作社的影響和代表性[5]。內部結構良好,運行機制科學,影響力大,公信力高,合作社凝聚力自然水漲船高。
      3.5 多方籌措合作資金
      合作社的健康運行,需要一定的資金作支撐,合作社本身也需要政府和社會的支持,在“一法一條例”中,也明確提出了各級政府對合作社進行相應的扶持,包括涉農項目安排、財政及金融部門支持、稅收方面優惠等[6-7]。因此,除社員以不同形式入股和合作社正常運行中獲得的利潤積累之外,在自有資金不足的情況下,還需要積極地與上級政府部門、業務指導部門、財政金融部門聯系,多方籌措活動資金,以推動合作社的健康發展。如申報行業項目資金,爭取優惠金融信貸、申請合作社財政專項等。
      4 參考文獻
      [1] 胡淑珍,張建新.婺源縣農民專業合作社發展情況的調查[J].安徽農學通報,2011,17(4):12,58.
      [2] 王二慶,李艷勇.促進農民專業合作社健康發展的幾點建議[J].河南農業,2011(3):11.
      [3] 李錚.南樂縣農民專業合作社現狀及對策[J].河南農業,2011(3):16.
      [4] 張怡然,邱道持,李艷,等.基于GIS的新型農民專業合作社實證分析——以重慶市為例[J].農機化研究,2011(3):6-11.
      [5] 惠潤虎.大力發展農民專業合作社推進農業產業化經營[J].現代企業,2011(2):42-43.
      [6] 文龍嬌,楊學軍,李敏.農民專業合作社“三方”合作關系調查[J].農業科技管理,2011(1):54-57.
      [7] 遲影.淺談加強農民專業合作社涉稅管理[J].經濟研究導刊,2011(10):18-19.

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