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    互助縣農村水利建設存在的問題及保障措施_工作保障措施怎么寫

    來源:六七范文網 時間:2019-05-22 04:45:50 點擊:

      摘要 分析互助縣農田水利建設存在的問題,提出相關的保障措施,以強化農田水利基礎設施和人畜飲水工程建設,提高農業抗災能力?! £P鍵詞 農村水利;問題;措施;青?;ブ?br>  中圖分類號 S27 文獻標識碼 B 文章編號 1007-5739(2011)12-0257-01
      1 互助縣農村水利建設存在的問題
      1.1 基礎建設落后
      互助縣很多水利工程建成時間較長,年久失修,基礎設施老化,加上區域性缺水和季節性缺水,很難滿足新農村對水利方面的要求。特別是近年來中央加大了對水利設施的投入,解決了一部分人畜飲水困難的問題,但是由于當地氣候特殊,冬季長,氣候嚴寒,一些水利工程在冬季損壞嚴重,經常出現斷水等問題,影響了人畜正常的供水。有的工程由于受地形及環境的影響,經常出現斷水和管道爆裂等事故,使水利工程不能發揮應有的作用。
      1.2 農村用水者對水利的觀念不強
      當地廣泛存在重水利建設、輕管理的觀念,致使很多水利設施不能發揮應有的作用。原來很多地方都建有電灌站,但由于近幾年忽視了對電灌站的維護,缺少維護資金。有的完全失去功能,嚴重影響了農業的現代化經營,制約了農村經濟的發展[1-2]。由于管理不到位,人為破壞嚴重,原有的機械設施流失嚴重,加上機械設施老化和零部件損壞,機器不能正常運轉,使水利建設難以滿足農業生產發展的要求。
      1.3 農村水利體制建設不完備
      目前,農村水利體制不順、機制不活、管理粗放的狀況還未能得到根本的扭轉。農村水利建設是三分建七分管,建是基礎,管是關鍵[3]。國家每年投入大量資金對渠道進行維修,但是由于缺乏有效的管理手段。修建時不注意工程質量,經常出現渠道未用就已損毀的現象,沒有發揮其應有的作用。目前,農村水利管理不到位的現象較為突出,降低了部分溝渠的生態功能,如正常情況下通過疏??砂l揮7~8年功用的溝渠,當前經4~5年就出現淤積現象[4-5]。有的地方人為傾倒雜物,無人清理,渠道不暢通,從而縮短水利建設的循環周期,增加了水利建設的成本。
      1.4 飲水工程的安全性有待提高
      當前互助縣農村地區水污染嚴重,飲水安全問題逐漸受到重視,如水資源中鐵、錳、氟化合物超標。受經濟發展程度、設施條件、地理位置的影響,當地缺乏飲用水處理設施,原有的供水系統工程標準低,老化失修嚴重,飲水水量和水質沒有保證。每年春、夏季節會出現飲水困難,飲水的不安全性嚴重威脅人們的身心健康,導致部分地區的水性地方病和水性傳染病的大肆流行[6]。
      2 農村水利建設的保障措施
      2.1 科學規劃
      科學規劃農村用水,制訂和完善當地農村地區的水利開發和利用政策,提出合理的總體布局和實施方案,包括水資源合理開發、高效利用、優化配置、有效保護和綜合治理等方面內容。對每一項要實施的水利工程項目進行嚴格的規劃和管理,科學合理地實施,與現有的水利設施有機結合,避免重復建設。規劃形成后,要嚴格組織實施,通過落實規劃,促進全縣人口、資源、環境和經濟的協調發展。
      2.2 加大資金的投入力度
      轉變投資觀念,引導投資體制向市場經濟轉變,樹立市場經濟意識,應建立農田水利建設多元投入機制,鼓勵個人投資。做到大項目由水利單位積極爭取國家投資和施工,小項目由農民個人投資施工和維修。政府應拓寬政策優惠和信貸優惠渠道,使投資者能在5~8年收回成本且獲利。為合理利用土地資源,發揮土地的最佳效益,受益群眾應配合搞好土地平整和渠系配套工作,嘗試建立綠色水利基金制度,將更多的資金投入到水利建設事業中。
      2.3 組織保障
      農村水利建設涉及領域很廣,屬群眾參與度高、規模較大的一項系統工程。應加強項目的組織領導,協調各相關部門的交流與合作。深入推進各項水利改革,解放思想,更新觀念,轉變體制,把促進生產的各類要素聚集起來,有力地促進水利事業的大發展。加強政府職能部門作用,依法管理農村水利建設項目。鼓勵和指導農民依據科學,節約用水,發揮農民在水利建設中的主體地位。加強宣傳工作,水利行政單位專門負責對群眾進行教育與溝通,通過調研征集群眾的意見和建議,為順利實施農村水利建設提供輿論保障。
      2.4 深化改革
      深化水利工程管理體制改革是開展農村水利工作的關鍵環節。應明晰所有權,放開建設權,搞活經營權,盤活存量資產,形成滾動發展,實現農村小型水利設施建、管、用和責、權、利的有機統一,建立符合市場經濟要求的小型水利工程建設和管理體制[4-5]。鄉鎮水管站要充分發揮職能作用,積極協調各方面的關系,加強管理,確保水利設施能正常運轉。
      2.5 加大科技投入
      大力推廣農業節水技術。根據互助縣的實際情況,在川水地區大力推廣節水灌溉技術及生態建設,使現有的水資源能最大程度地滿足農業需求。相關部門應該以促進農業增效、農民增收為目標,積極推廣農田節水技術,大力發展生態農業,通過實際調研、技術培訓、試驗示范等工作的開展,促進面上推廣,使節水技術在當地能普遍地開展并有效運行[4-5]。
      2.6 保障水源和水質安全
      一是保證水源的可持續性。二是維修供水系統和興建蓄水池。統籌兼顧維修設施及新建設施的建設,由中央、地方和受益群眾共同負擔維修工作,制訂有效的資金籌措計劃,保證飲用水的配套工程建設。同時,加快新型水利建設的步伐,推進節水新技術在農業工程中的應用[6]。三是最大限度地利用并發揮現有蓄水池的多種作用,如蓄水、調水、過濾等功能。四是加強保護水源地。應充分考慮飲用水水源地的生態安全,制訂切實可行的保護辦法,將水源地生態建設與政府工作相結合,嚴禁將污染物堆放在水源地,防止供水水源受到污染。完善當地的水處理設施,對現有4處供水水源的過濾池重造新堤,防止雨水、雪水進入供水過濾池中造成污染。
      3 小結
      科學規劃,高效利用,強化管理,使互助縣農村水利工程本著“安全、適用、經濟、美觀”4個方面的要求服務于新農村建設,才能真正使農業增效,使農民受益。
      4 參考文獻
      [1] 錢正英,張光斗.中國可持續發展水資源戰略研究[M].北京:中國水利水電出版社,2001.
      [2] 張飛.論建立農田水利建設新機制[J].現代農業科技,2008(16):230-231.
      [3] 程恩翠,于丹丹.農田水利與農業水資源高效利用研究初探[J].黑龍江科技信息,2010(2):137.
      [4] 徐靜.新農村建設背景下農村水利建設保障措施研究[J].現代農業科技,2010(2):398-399.
      [5] 徐林.論新農村水利建設的保障措施[J].科學之友:下旬,2010(11):24-25.
      [6] 嚴積慶.互助縣五峰鎮農村人畜飲水安全存在的問題及對策[J].現代農業科技,2010(19):229-230.

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