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    【金寨縣動物防疫工作存在的問題及建議】 安徽金寨縣

    來源:六七范文網 時間:2019-05-22 04:45:23 點擊:

      摘要 概述金寨縣畜牧業生產現狀及動物防疫工作基本情況,指出其中存在的問題,并提出建議,以提高當地的動物防疫工作水平?! £P鍵詞 動物防疫;問題;建議;安徽金寨  中圖分類號 S851.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2011)12-0322-02
      金寨縣位于皖西邊陲、大別山腹地,鄂、豫、皖3省7縣二區結合部,總面積3 814 km2,轄23個鄉鎮、67萬人,是安徽省面積最大、人口最多的山區縣和庫區縣。近年來,隨著國家支農、惠農政策的出臺,畜牧生產扶持力度的加大,金寨縣畜牧業生產呈現了又好又快發展的態勢,規模養殖場逐漸增多,養殖總量逐年提升,但在動物防疫方面,依然存在一些不利因素,阻礙了畜牧業生產發展。針對全縣動物防疫工作存在的問題,筆者進行調研并提出一些建議,僅供參考。
      1 畜牧業生產現狀
      2010年,全縣生豬存欄14.8萬頭,出欄26.1萬頭;牛存欄3.38萬頭,出欄1.55萬頭;羊存欄3.6萬只,出欄4.9萬只;家禽存欄115萬只,出欄312萬只。肉類總產2.63萬t,禽蛋產量0.49萬t,牧業總產值5.94億元,牧業產值占農業總產值的比重為35%。
      2 動物防疫工作基本情況
      2007年,金寨縣實施村級動物防疫體制改革,采取“以錢養事、購買服務”的方式開展重大動物疫病的強制免疫工作。主要做法:一是通過考試、考核,錄用215名村級動物防疫員,建立了一支基層防疫隊伍;二是為切實加強對防疫員的管理,成立了金寨縣動物防疫協會,各鄉鎮建立了防疫分會;三是防疫工作實行合同制管理[1]。鄉鎮政府與防疫分會、分會與防疫員簽訂強制免疫承包合同,以合同的方式強化防疫工作的管理;四是強制免疫實行免費服務,防疫經費納入縣財政預算。防疫員服務報酬按“以錢養事”方式支付,根據防疫員工作開展情況,按戶給予定額補助(2007—2008年3元/戶,2009年后提高至4元/戶)。通過改革,確保防疫工作有了人員、經費保障,解決了多年來防疫工作中存在的體制、機制不健全問題,極大地促進了防疫工作的開展,重大動物疫病免疫總量、質量明顯好轉。2010年,全縣農戶總數15.52萬戶,防疫服務農戶14.27萬戶;生豬應防39.67萬頭,實防38.72萬頭,防疫密度97.6%;牛應防4.75萬頭,實防4.61萬頭,防疫密度97.1%;羊應防8.35萬只,實防7.87萬只,防疫密度94.3%;家禽應防425萬只,實防406萬只,防疫密度95.5%。
      3 金寨縣動物防疫工作存在的問題
      3.1 畜牧業生產環節
     ?。?)農村家庭養殖方面。一是養殖方式比較落后,養殖條件較差,飼養管理粗放,特別是家禽基本以散養為主;二養殖環境差,大部分家庭養殖戶對畜禽的環境衛生不夠重視,普遍存在臟亂現象[2];三是病死畜禽的處理方式不當,部分養殖戶存在隨意拋棄病死畜禽和宰殺食用病死畜禽的現象,特別是病豬急宰分食的情況較為多。
     ?。?)規模養殖場方面。金寨縣規模養殖場總量相對較少,多是近幾年發展起來的,除部分在原有小規模養殖基礎上擴建之外,大部分投資者是原先從事其他行業,對畜牧業生產一無經驗、二無技術,有了富余資金而投資畜牧業的。因此,部分養殖場存在表面規模較大,但動物防疫工作嚴重不到位的現象。主要表現:一是養殖場的選址與建筑布局不合理;二是防疫、消毒、隔離等配套設施設備不健全;三是生產、防疫等制度不完善;四是免疫、養殖檔案未建立或不規范;五是免疫程序不合理。
      3.2 銷售經營與屠宰加工環節
      在銷售經營環節上,主要存在未經產地檢疫銷售畜禽,部分偏遠鄉鎮市場銷售未經檢疫的豬肉,少數地區還存在銷售病豬肉的現象;在屠宰加工環節上,主要存在生豬定點屠宰場(點)較多,規模較小,防疫衛生條件差的現象。
      3.3 重大動物疫病的強制免疫環節
     ?。?)部分養殖戶受多年來的養殖習慣影響,防疫觀念淡薄,不能很好地配合防疫工作的開展。
     ?。?)部分鄉鎮對防疫工作認識不足,重視不夠,有的甚至認為防疫是業務部門職責所限,存在應付、行政不作為等現象。
     ?。?)“規模養殖場戶政企、技企聯系制度”不能落實到位,大都流于書面形式。
     ?。?)大部分防疫員都能夠盡職盡責,按質按量完成免疫任務,但仍有少部分防疫員存在責任心不強、弄虛作假、敷衍塞責等現象,主要表現:一是免疫品種不到位,不按規定完成豬瘟、藍耳病、禽流感及口蹄疫4種疫病的強制免疫,存在漏防某一疫病的現象,特別是口蹄疫、禽流感的漏打情況較多;二是疫苗保管不妥當,造成疫苗浪費或失效現象;三是免疫工作開展不全面,達不到“鄉不漏村、村不漏組、組不漏戶”要求,特別是部分高寒山區農戶畜禽的漏防現象較嚴重[3];四是耳標打掛不全面,有的甚至不打能繁母豬專標,給能繁母豬保險工作造成了不便;五是防疫登記不健全,免疫證填寫不規范,發放不到位;六是部分防疫對自身防護不注重,走鄉串戶,一針多用,導致動物疫病傳播。
      3.4 防疫監督執法方面
      一是基層動物防疫監督力量薄弱,監督執法工作開展難度大;二是檢疫工作阻力較多,普遍存在忽視檢疫,不能主動申報檢疫、逃避檢疫、拒絕檢疫的現象。
      3.5 保障環節
      金寨縣財政收入較少,是全國重點貧困縣,對動物防疫工作投入的資金有限,除了保證重大動物疫病免疫物資和防疫員服務經費外,對防疫監督執法、疫病監測等工作經費支出不足,以致于部分工作開展缺少經費保障。
      4 建議
      4.1 進一步加強動物防疫工作的宣傳
      動物防疫工作的開展狀況,直接關系畜牧業生產的健康發展,關系到畜產品的質量安全衛生,關系到廣大人民群眾的消費安全和社會穩定[4]。因此,要充分利用各種媒介,廣泛宣傳健康養殖的好處及動物防疫工作的重要性,營造良好的輿論氛圍,提高廣大生產、經營戶,加強各級各有關部門對動物防疫工作的重要性認識,形成全社會關心支持動物防疫工作的新局面。   4.2 進一步加強動物防疫工作培訓指導
     ?。?)加強對養殖場(戶)的培訓指導。針對農村家庭養殖戶,重點培訓指導其改變傳統觀念,轉變養殖方式,實行科學養殖、健康養殖。針對規模養殖場,重點是加強養殖場負責人與技術人員的培訓與指導,主要內容:一是畜牧業相關法律法規的培訓,以增強其對《動物防疫法》《畜牧法》《食品安全法》等法律法規的了解,提高其法律意識;二是標準化規模養殖場建設有關知識,包括養殖場的選址、布局,應有的附屬設施與設備,如何建立和完善飼養管理、防疫消毒、獸藥與飼料的使用與管理制度等,促進養殖場標準化建設,提高動物防疫綜合能力;三是提倡自繁自養,切實搞好養殖場的環境衛生與污染治理,規范對病死畜禽的無害處理[5]。
     ?。?)加強村級防疫人員培訓與指導。一是加強防疫技能培訓,提高其實際工作中的操作能力和綜合業務素質;二是搞好“動物標識及疫病可追溯體系”培訓,確保防疫員熟練掌握耳標佩戴與識讀器操作工作,推進可追溯體系建設。
     ?。?)加強動物衛生監督執法人員培訓。重點加強動物衛生監督有關專業基本理論的培訓;開展動物衛生監督工作所涉及的操作技能尤其是新裝備的培訓;開展相關法律法規、規范規程培訓,增強執法人員的法治理念和法制意識;強化執法程序和文書制作、填寫培訓。
      4.3 進一步加大動物衛生監督管理力度
     ?。?)加強養殖環節的動物衛生監督管理。一是嚴格按照《動物防疫條件審核管理辦法》規定,加強對規模養殖場動物防疫條件的審查;二是加強動物免疫監管、抗體監測;三是加強引種環節監管,要求規模養殖場要從取得《種畜禽生產經營許可證》的企業引進畜禽,引進后還要嚴格執行隔離制度;四是加強產地檢疫監管。要求養殖場(戶)嚴格執行產地檢疫申報制度,經產地檢疫合格后方可銷售;五是強化規模養殖場衛生消毒及無害化處理環節的監管。
     ?。?)加強對動物及動物產品經營、運輸、加工、貯藏等環節的專項檢查,發現問題,要果斷處理,絕不姑息。嚴厲查處逃避檢疫和運輸、加工、販賣病死動物及動物產品的違法行為,打擊經營病死動物產品的地下窩點,發現病死動物時,要嚴格監督畜貨主,按規定進行處理。
     ?。?)加強對動物防疫員監督管理。切實加強對村級動物防疫員的防疫數量、質量的檢查驗收,對達不到規定要求的,輕者給予部分或全額扣除服務費處理,嚴重者取消其村級動物防疫資格;對違反法律法規的,按有關規定嚴肅處理。
      4.4 進一步加大動物防疫工作行政組織領導力度
      縣、鄉2級政府要切實履行動物防疫工作職責,務必進一步提高認識,克服松懈和麻痹思想,全面落實國務院確定的“地方各級政府對防疫工作負總責,政府主要領導是第一責任人,分管領導是主要責任人”、“政府保密度,業務部門保質量”和“屬地管理,分級負責”的責任制,切實加強動物防疫工作的領導,精心組織,周密安排,確保防疫工作落實到位。
      4.5 進一步加大經費投入,建立獎勵機制
      各級各有關部門要通過多種渠道積極籌措資金用于動物防疫工作,在確保重大動物疫病集中免疫經費的同時,搞好重大動物疫情的物資儲備,適當提高防疫人員的服務報酬,增加動物衛生監督執法以及疫病普查、監測經費的投入。建立動物防疫獎勵機制,對在動物疫防控工作中表現優秀單位或個人,給予一定的物質、資金及優惠扶持政策的獎勵,激勵其更好地服務于防疫工作,全面提高動物防疫工作的整體水平,為金寨縣畜牧業生產穩定、健康發展保駕護行。
      5 參考文獻
      [1] 廖昌德.基層動物防疫工作中存在的問題及對策[J].畜牧獸醫科技信息,2011(1):15-16.
      [2] 劉德明,劉世明.動物性食品安全與動物防疫體系建設[J].內蒙古農業科技,2005(B12):317-320.
      [3] 李啟泉.淺談鄉鎮畜疫防治中存在的問題及對策[J].青海畜牧獸醫雜志,2008,38(1):57.
      [4] 張廷剛,陸安法,洪猛.銅仁地區基層動物防疫隊伍建設存在的問題及建議[J].貴州畜牧獸醫,2010(5):23-24.
      [5] 徐富偉.本溪縣基層動物防疫體系建設存在的問題及建議[J].養殖技術顧問,2010(8):191-192.

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